你感覺(jue)申請申根簽證麻(ma)煩(fan)嗎(ma)？

歐盟委員會3月14日提出關于歐盟共同簽證政策的改革方案，以應對不斷發展變化的安全問題，以及移民問題帶來挑戰，并適應技術革新所帶來的新機遇。

所(suo)謂(wei)歐盟(meng)共(gong)同簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是(shi)指(zhi)申(shen)(shen)根(gen)國(guo)家(jia)所(suo)共(gong)同執行的(de)簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，申(shen)(shen)根(gen)國(guo)家(jia)包(bao)括22個歐盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)以及瑞士、冰(bing)島(dao)、挪威(wei)、列支敦士登4個非歐盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)。根(gen)據歐盟(meng)委員(yuan)會提供的(de)數據，從2009年(nian)至今，申(shen)(shen)請(qing)申(shen)(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)人數大(da)(da)約增加一(yi)半以上(shang)，僅2016年(nian)就有1520萬人申(shen)(shen)請(qing)短期的(de)申(shen)(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。但與此同時，申(shen)(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)申(shen)(shen)請(qing)程序自2010年(nian)以來(lai)一(yi)直沒有發生變(bian)(bian)化，并(bing)時常受到冗長(chang)繁瑣的(de)指(zhi)責。歐盟(meng)認為，這種情(qing)況有可能(neng)會阻止游客前往(wang)歐洲，并(bing)將(jiang)導致投資和(he)消(xiao)費流入其他國(guo)家(jia)，從而對(dui)歐盟(meng)經濟造成(cheng)負面影響。此外，移(yi)(yi)民(min)(min)和(he)安(an)全問題(ti)也促使歐盟(meng)需要(yao)改革(ge)申(shen)(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。歐盟(meng)委員(yuan)會移(yi)(yi)民(min)(min)、內務和(he)公民(min)(min)事務委員(yuan)阿夫拉莫普(pu)洛斯在14日舉行的(de)新聞發布(bu)會上(shang)說：“近來(lai)我們(men)面臨(lin)著(zhu)越來(lai)越大(da)(da)的(de)安(an)全風險和(he)不(bu)斷變(bian)(bian)化的(de)移(yi)(yi)民(min)(min)挑戰。我們(men)必須使我們(men)的(de)簽(qian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)適應這一(yi)新的(de)現實，并(bing)使其更強大(da)(da)，更高效(xiao)和(he)更安(an)全。”

阿夫拉莫普洛斯表示，歐盟的改革方案將使合法的旅行者更容易、更快捷地獲得簽證。他說：“隨著改革，合法的旅行者將能夠在計劃旅行前6個月提交簽證申請。他們將在10天內收到答復。我們還將在陸地或海洋邊界設立一個新的特別計劃，經過嚴格的條件審查，旅客可以申請不到7天的短期簽證。”
具體的改革方案顯示，上面所提到的外部邊界短期簽證是為了方便進行短期旅游的游客而推出的，申根國家可以臨時直接在外部陸地和海洋邊界向游客簽發單次入境簽證，但此類簽證僅適用于在簽發國中停留，不得持該簽證前往申根區其它國家，而且最長時間不超過7天。此外，新的申根簽證措施還將為信譽好的、確實需要多次前往申根國家的人員給予有效期更長的多次入境簽證。多次入境簽證有效期最短為1年，最長可以達到5年。

值得(de)注意(yi)的(de)(de)是(shi)，歐(ou)(ou)盟(meng)將把不超過90天的(de)(de)短期申(shen)根簽證(zheng)費(fei)從目(mu)(mu)前(qian)的(de)(de)60歐(ou)(ou)元提(ti)高(gao)到80歐(ou)(ou)元。阿夫拉莫(mo)普洛斯(si)聲稱，提(ti)高(gao)簽證(zheng)費(fei)是(shi)因為目(mu)(mu)前(qian)的(de)(de)申(shen)根簽證(zheng)費(fei)低于美國(guo)等國(guo)家(jia)的(de)(de)簽證(zheng)費(fei)，而(er)且(qie)漲價可以為增(zeng)加人手(shou)，升級設備，強化安(an)檢(jian)力度提(ti)供(gong)資(zi)金保(bao)障。不過，俄羅斯(si)、烏克蘭、格魯吉亞、塞爾維(wei)亞等國(guo)公(gong)民的(de)(de)簽證(zheng)費(fei)仍保(bao)持(chi)原來的(de)(de)35歐(ou)(ou)元。

阿夫拉莫普洛斯還強調(diao)，歐盟(meng)的(de)共同簽證(zheng)(zheng)政策不(bu)是一(yi)項獨立的(de)政策，而是和整體移(yi)民(min)和人(ren)員流動政策密(mi)切(qie)相關。他說：“隨著今天的(de)改革，我們將確保歐盟(meng)的(de)共同簽證(zheng)(zheng)政策有助于(yu)改善與(yu)非歐盟(meng)國家(jia)(jia)在(zai)遣(qian)返非法移(yi)民(min)時(shi)的(de)合作(zuo)。如果一(yi)個伙(huo)伴(ban)國家(jia)(jia)在(zai)重新接(jie)納非法移(yi)民(min)方面沒有進行充分合作(zuo)，我們將為辦理簽證(zheng)(zheng)設置更為嚴(yan)格(ge)的(de)條件(jian)。”

據悉，如(ru)(ru)果(guo)歐(ou)盟(meng)委員會和成員國(guo)認定(ding)某個非歐(ou)盟(meng)國(guo)家(jia)在(zai)接納非法移(yi)民方面沒有(you)(you)予以合作的(de)(de)話，將對該國(guo)公民采取一些(xie)限制性措(cuo)施，比如(ru)(ru)簽證費(fei)、需要(yao)提交(jiao)的(de)(de)證明文件數量、處理(li)時間或(huo)簽證的(de)(de)有(you)(you)效(xiao)期等將有(you)(you)可能被改變

此次提出的改革(ge)方(fang)案只是歐盟共同簽證(zheng)政(zheng)策改革(ge)的第一部分，此方(fang)案還需經(jing)歐洲(zhou)議會和(he)歐洲(zhou)理事會通過后才能付諸實(shi)施(shi)。另外，歐盟將(jiang)在今(jin)年(nian)春天公(gong)布簽證(zheng)信息(xi)系統改革(ge)方(fang)案，今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)將(jiang)著手(shou)行動研究如何全面實(shi)現申根簽證(zheng)電子化。