你感覺申(shen)請申(shen)根(gen)簽證麻煩嗎？

歐盟委員會3月14日提出關于歐盟共同簽證政策的改革方案，以應對不斷發展變化的安全問題，以及移民問題帶來挑戰，并適應技術革新所帶來的新機遇。

所謂(wei)歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)共同簽(qian)證(zheng)政策(ce)是指申(shen)根(gen)國家所共同執(zhi)行的(de)(de)(de)(de)簽(qian)證(zheng)政策(ce)，申(shen)根(gen)國家包括(kuo)22個歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)成員國以及瑞士、冰島、挪威、列支(zhi)敦士登4個非歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)成員國。根(gen)據歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員會(hui)提供的(de)(de)(de)(de)數(shu)據，從2009年(nian)至今，申(shen)請申(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)人數(shu)大(da)約增加一(yi)(yi)半以上(shang)(shang)，僅2016年(nian)就有1520萬(wan)人申(shen)請短(duan)期的(de)(de)(de)(de)申(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)。但與此同時，申(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)的(de)(de)(de)(de)申(shen)請程序自2010年(nian)以來一(yi)(yi)直沒有發生變化，并時常受(shou)到冗長繁瑣的(de)(de)(de)(de)指責(ze)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)認(ren)為(wei)，這(zhe)種情況(kuang)有可(ke)能會(hui)阻止游(you)客前往歐(ou)(ou)(ou)(ou)洲，并將導致投資(zi)和(he)消費流入其(qi)他國家，從而對歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)經濟造成負面(mian)影響。此外(wai)，移(yi)民(min)和(he)安(an)全問題也促(cu)使歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)需要改革(ge)申(shen)根(gen)簽(qian)證(zheng)政策(ce)。歐(ou)(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委(wei)員會(hui)移(yi)民(min)、內務和(he)公民(min)事務委(wei)員阿夫拉(la)莫普洛斯在(zai)14日舉(ju)行的(de)(de)(de)(de)新聞發布會(hui)上(shang)(shang)說：“近(jin)來我(wo)們面(mian)臨(lin)著越來越大(da)的(de)(de)(de)(de)安(an)全風險(xian)和(he)不斷(duan)變化的(de)(de)(de)(de)移(yi)民(min)挑戰。我(wo)們必須使我(wo)們的(de)(de)(de)(de)簽(qian)證(zheng)政策(ce)適(shi)應這(zhe)一(yi)(yi)新的(de)(de)(de)(de)現實，并使其(qi)更強大(da)，更高效和(he)更安(an)全。”

阿夫拉莫普洛斯表示，歐盟的改革方案將使合法的旅行者更容易、更快捷地獲得簽證。他說：“隨著改革，合法的旅行者將能夠在計劃旅行前6個月提交簽證申請。他們將在10天內收到答復。我們還將在陸地或海洋邊界設立一個新的特別計劃，經過嚴格的條件審查，旅客可以申請不到7天的短期簽證。”
具體的改革方案顯示，上面所提到的外部邊界短期簽證是為了方便進行短期旅游的游客而推出的，申根國家可以臨時直接在外部陸地和海洋邊界向游客簽發單次入境簽證，但此類簽證僅適用于在簽發國中停留，不得持該簽證前往申根區其它國家，而且最長時間不超過7天。此外，新的申根簽證措施還將為信譽好的、確實需要多次前往申根國家的人員給予有效期更長的多次入境簽證。多次入境簽證有效期最短為1年，最長可以達到5年。

值得(de)注(zhu)意的是(shi)，歐(ou)盟將(jiang)把不超過90天的短期申根簽(qian)(qian)證(zheng)費(fei)(fei)從目前(qian)的60歐(ou)元(yuan)(yuan)提高到80歐(ou)元(yuan)(yuan)。阿(a)夫(fu)拉莫普(pu)洛斯聲(sheng)稱，提高簽(qian)(qian)證(zheng)費(fei)(fei)是(shi)因為目前(qian)的申根簽(qian)(qian)證(zheng)費(fei)(fei)低(di)于美(mei)國等國家(jia)的簽(qian)(qian)證(zheng)費(fei)(fei)，而且漲價(jia)可以為增加人手，升級設備，強化安檢(jian)力度提供資金保(bao)障。不過，俄羅斯、烏克(ke)蘭、格(ge)魯吉亞、塞(sai)爾維亞等國公民的簽(qian)(qian)證(zheng)費(fei)(fei)仍保(bao)持(chi)原來的35歐(ou)元(yuan)(yuan)。

阿夫(fu)拉莫普洛斯還強調，歐(ou)盟的(de)(de)(de)共(gong)同簽證政(zheng)策(ce)不(bu)是一項(xiang)獨立的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，而(er)是和整(zheng)體移民(min)和人員流(liu)動(dong)政(zheng)策(ce)密切相關。他說：“隨(sui)著今天的(de)(de)(de)改革(ge)，我們將確保歐(ou)盟的(de)(de)(de)共(gong)同簽證政(zheng)策(ce)有助(zhu)于改善(shan)與非歐(ou)盟國家(jia)在遣(qian)返非法移民(min)時的(de)(de)(de)合(he)作。如果一個伙伴國家(jia)在重新接納非法移民(min)方面(mian)沒(mei)有進行充分合(he)作，我們將為(wei)辦理簽證設(she)置(zhi)更為(wei)嚴格(ge)的(de)(de)(de)條件。”

據(ju)悉(xi)，如(ru)果歐(ou)(ou)盟(meng)委(wei)員會和(he)成員國(guo)認定某(mou)個非歐(ou)(ou)盟(meng)國(guo)家在接(jie)納非法(fa)移民(min)方面沒有(you)予(yu)以(yi)合作的話，將對該國(guo)公(gong)民(min)采取一些限制性措施，比(bi)如(ru)簽(qian)證費、需(xu)要(yao)提交的證明文件數量、處理時間或簽(qian)證的有(you)效期等將有(you)可(ke)能(neng)被(bei)改變

此(ci)次(ci)提出(chu)的改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案(an)只是歐(ou)盟(meng)共(gong)同簽證政策改(gai)革(ge)的第一部分，此(ci)方(fang)(fang)案(an)還需經歐(ou)洲議會和歐(ou)洲理(li)事會通過后(hou)才(cai)能付諸實(shi)施。另外，歐(ou)盟(meng)將在今年(nian)春天公(gong)布簽證信(xin)息系(xi)統(tong)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案(an)，今年(nian)年(nian)底前將著(zhu)手行動研究如何(he)全面實(shi)現(xian)申根簽證電子(zi)化(hua)。